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划重点!解读政府工作报告中的市场监管工作

编辑:淄博纤检所??最后更新:2019-03-08?? 浏览:145 次

3月5日

国务院总理李克强代表国务院

向十三届全国人大二次会议作政府工作报告

政府工作报告中的

涉及市场监管工作的重点

1??? 2018成绩单
1

经济运行保持在合理区间。GDP增长6.6%,总量突破90万亿;新增就业1361万人。

2

经济结构不断优化。单位国内生产总值能耗下降3.1%;质量和效益明显提升。

3

发展新动能快速成长。日均新设企业超过1.8万户,市场主体超过1亿户。

4

改革开放取得新突破。市场准入负面清单制度全面实行,简政放权,放管结合,优化服务改革力度加大,营商环境国际排名大幅上升。

5

三大攻坚战开局良好?金融运行总体平稳;农村贫困人口减少1386万;PM2.5浓度继续下降。

6

人民生活水平持续改善居民人均可支配收入增长6.5%;个人所得税设立6项专项附加扣除。


2?? 2018,这些市场监管工作卓有成效

■取消一批行政许可事项

■“证照分离”改革在全国推开

■企业开办时间大幅压缩

■工业生产许可证种类压减三分之一

■“双随机,一公开”监管全面实施

■深化“互联网+政务”服务

■加快新药审评审批改革

■加强食品药品安全监管,严厉查处长春长生公司等问题疫苗案件


3? 面临的问题和挑战

■国内经济下行压力加大,消费增速减慢,有效投资增长乏力。

■营商环境与市场主体期待还有差距。

■在教育、医疗、养老、住房、食品药品安全、收入分配等方面,群众还有不少不满意的地方。


4? 今年经济社会发展总体要求和政策取向

今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好政府工作,要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,着力激发微观主体活力,创新和完善宏观调控,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。


5?今年经济社会发展的主要预期目标

■国内生产总值增长6%-6.5%;

■城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%左右,城镇登记失业率4.5%以内;

■居民消费价格涨幅3%左右;

■国际收支基本平衡,进出口稳中提质;宏观杠杆率基本稳定,金融财政风险有效防控;

■农村贫困人口减少1000万以上,居民收入增长与经济增长基本同步;

■生态环境进一步改善,单位国内生产总值能耗下降3%左右,主要污染物排放量继续下降。



6? 处理好政府与市场的关系





只要市场主体有活力,就能增强内生发展动力、顶住经济下行压力。


要大力推进改革开放,加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系,放宽市场准入,加强公正监管,打造法治化、国际化、便利化的营商环境,让各类市场主体更加活跃。


从根本上说,市场活力和社会创造力源于亿万人民积极性的发挥。要坚持以人民为中心的发展思想,尽力而为、量力而行,切实保障基本民生,推动解决重点民生问题,促进社会公平正义,让人民过上好日子。


中国人民勤劳智慧,具有无限的创新创造潜能,只要充分释放出来,中国的发展就一定会有更为广阔空间。



7? 以简审批优服务便利投资兴业
  • 市场配置资源是最有效率的形式。要进一步缩减市场准入负面清单,推动“非禁即入”普遍落实。

  • 政府要坚决把不该管的事项交给市场,最大限度减少对资源的直接配置,审批事项应减尽减,确需审批的要简化流程和环节,让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。

  • 今年,要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革,使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营,坚决克服“准入不准营”的现象;在全国推开工程建设项目审批制度改革,使全流程审批时间大幅缩短。

  • 推行网上审批和服务,加快实现一网通办、异地可办,使更多事项不见面办理,确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。

  • 持续开展“减证便民”改革行动,不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。

  • 建立政务服务“好差评”制度,服务绩效由企业和群众来评判。政府部门做好服务是本分,服务不好是失职。


08? 以公正监管促进公平竞争
  • 公平竞争是市场经济的核心,公正监管是公平竞争的保障。改革完善公平竞争审查和公正监管制度,加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。政简易从。

  • 规则越简约透明,监管越有力有效。国家层面重在制定统一的监管规则和标准,地方政府要把主要力量放在公正监管上。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管,推行信用监管和“互联网+监管”改革,优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式,对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。

  • 深化综合行政执法改革,清理规范行政处罚事项,坚决治理多头检查、重复检查。对监管者也要强监管、立规矩,决不允许搞选择性执法、任性执法,决不允许刁难企业和群众。依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为,让违法者付出付不起的代价。用公正监管管出公平、管出效率、管出活力。

  • 以改革推动降低涉企收费。深化电力市场化改革,清理电价附加收费,降低制造业用电成本,一般工商业平均电价再降低10%。深化收费公路制度改革,推动降低过路过桥费用,治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。两年内基本取消全国高速公路省界收费站,实现不停车快捷收费,减少拥堵、便利群众。取消或降低一批铁路、港口收费。专项治理中介服务收费。继续清理规范行政事业性收费。加快收费清单“一张网”建设,让收费公开透明,让乱收费无处藏身。

09? 推动传统产业改造提升
  • 围绕推动制造业高质量发展,强化工业基础和技术创新能力,促进先进制造业和现代服务业融合发展,加快建设制造强国。打造工业互联网平台,拓展“智能+”,为制造业转型升级赋能。

  • 支持企业加快技术改造和设备更新,将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域。

  • 强化质量基础支撑,推动标准与国际先进水平对接,提升产品和服务品质,让更多国内外用户选择中国制造、中国服务。


10? 提升科技支撑能力
加大基础研究和应用基础研究支持力度,强化原始创新,加强关键核心技术攻关。健全以企业为主体的产学研一体化创新机制。扩大国际创新合作。全面加强知识产权保护,健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度,促进发明创造和转化运用。


11?深化重点领域改革,加快完善市场机制

聚焦突出矛盾和关键环节,推动相关改革深化,健全与高质量发展相适应的体制机制,把市场活力和社会创造力充分释放出来。

下大气力优化民营经济发展环境。坚持“两个毫不动摇”,鼓励、支持、引导非公有制经济发展。按照竞争中性原则,在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面,对各类所有制企业平等对待。


12? 保障基本医疗卫生服务

药品疫苗攸关生命安全,必须强化全程监管,对违法者要严惩不贷,对失职渎职者要严肃查办,坚决守住人民群众生命健康的防线。

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